Девочка-инвалид может остаться без первого звонка

Семилетняя Вероника, живущая в девятиэтажке на улице Ивана Сивко в Мурманске, рискует остаться без первого звонка и дружбы одноклассников. Из-за инвалидности девочка не может самостоятельно ходить, передвигается только в коляске. А ее мама, Татьяна Рожковская, вынуждена носить дочку на улицу на руках, ведь в подъезде многоэтажки нет пандуса. Но пройдет совсем немного времени, и сил на это у женщины уже не останется.

"В июле 2025 года я обратилась в администрацию города по поводу установки пандуса. Выяснилось, что установить пандус на крыльце подъезда невозможно, так как оно очень высокое. Было предложено сделать отдельный выход через колясочную. Но пандус нужен еще на лестничном пролете в подъезде, и он так и не был установлен", - рассказывает Татьяна.

Спустя несколько месяцев женщина снова обратилась к властям с вопросом о сроках. Чиновники ответили, что сейчас пандусы устанавливают тем, чья заявки комиссия утвердила в 2022 году, так что придется подождать.

Но долго ждать Татьяна не может: в 2027 году Веронике идти в первый класс. Под угрозой окажется и реабилитация, на которую девочку возят каждые три месяца. Отчаявшаяся мать обратилась со своей проблемой на прямую линию с президентом в декабре 2025 года.

Этот вопрос взял на контроль региональный исполком Народного фронта. В администрацию Мурманска направлено обращение с просьбой рассмотреть возможность установки пандуса в весенне-летний период 2026 года.

Обратил внимание на эту ситуацию и Следственный комитет РФ. По этому поводу уже возбуждено уголовное дело, отмечает Татьяна Рожковская. Она и ее супруг дали следователям необходимые пояснения, расследование продолжается.

Вопрос установки пандусов в стандартных советских многоэтажках до сих пор не урегулирован. Он фигурирует в законодательстве о социальной защите и Жилищном кодексе, однако по данной теме существует много разных документов, которые зачастую противоречат друг другу. Лестничные пролеты внутри подъездов в 99 процентах домов под эти требования не подпадают.

"Вопрос обустройства пандусов и помощи инвалидам находится на особом контроле. 17 июля 2025 года специалистами проведено обследование жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома. По итогам осмотра составлен акт, определен перечень необходимых мероприятий. По результатам заседания комиссии объект включен в подпрограмму "Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2023-2028 годы муниципальной программы "Социальная поддержка". В настоящий момент разработана рабочая документация, рассчитана сметная стоимость. Вопрос находится в работе у комитета по социальной поддержке и охране здоровья", - прокомментировали ситуацию в администрации города.

Работы не ограничиваются установкой оборудования в подъезде, отмечают городские власти. В план включены ремонт асфальтового покрытия тротуара вдоль дома с устройством съезда на проезжую часть, ремонт поверхностей площадки и ступеней крыльца, обеспечение доступа на площадку первого этажа через помещение колясочной с устройством пандуса и тротуара, примыкающего к существующей пешеходной зоне. В рамках муниципальных программ с 2018 года в Мурманске оборудовано 63 специальные конструкции для нужд маломобильных граждан.

"В Мурманской области это большая проблема. Наилучший вариант ее решения - предоставлять квартиры на первом этаже. Но лично мне о подобных случаях слышать не приходилось, - отметил в беседе с корреспондентом "РГ" председатель клуба молодых инвалидов "Валентина-плюс" Артем Ермоленко, сам имеющий инвалидность второй группы. - Старые пятиэтажки и девятиэтажки изначально не были приспособлены для потребностей маломобильных граждан, но эта проблема сохраняется и в новых домах, которые сейчас строятся в Мурманске. Входная группа этих домов оставляет желать лучшего. Например, в 16-этажном доме на улице Успенского и некоторых других домах входная часть выложена очень скользкой плиткой, на которой можно запросто переломать ноги. Да, пандусы там есть, имеются грузовой и пассажирский лифты, но парадокс в том, что они выложены такой же скользкой плиткой! И в дверных проемах помещений внутри подъездов есть поребрики, через которые можно перебраться, только приподняв коляску."

С одной стороны, строительные нормы и правила (СНиП) рекомендуют обеспечивать доступность для маломобильных групп населения. Однако они же устанавливают фактически невыполнимые условия для этого. Например, угол наклона пандуса не должен превышать 18 градусов. В подавляющем большинстве домов наклон лестниц гораздо больше. Невольно возникает вопрос: для кого и зачем создаются эти нормы? Ведь переделать лестницы невозможно, а помощь инвалидам не становится от этого менее необходимой. В итоге пандусы устанавливаются почти нелегально, эти работы стараются не афишировать, чтобы не нарваться на неприятности.

Не установлены законом и сроки проведения этих работ. Чаще всего они определяются индивидуально, и порой установки пандусов приходится ожидать многие месяцы, а нередко и годы.

Как отмечает юрист Дмитрий Бурняшев, если пандус устанавливается за счет средств собственников жилья, то перед этим должно быть проведено общее собрание, которое принимает решение, например, об установке пандуса в течение трех месяцев с момента принятия решения при наличии необходимой суммы. Если работы планируется проводить за счет города, то решения собрания собственников не требуется.

В итоге системной работы для решения этой проблемы в Заполярье не ведется. Нет даже точной информации, сколько в регионе инвалидов-колясочников, живущих в многоэтажках выше первых этажей. Всего в Мурманской области насчитывается около 29 тысяч людей с инвалидностью. И их становится больше.

"Ведется лишь точечная работа в тех случаях, когда возникает общественный резонанс, как в ситуации Татьяны Рожковской и ее дочери. Их проблема будет решена. Спасибо и низкий поклон Татьяне за то, что она не опускает руки и добивается, чтобы ее ребенок имел возможность нормально развиваться. Но таких семей очень мало. Подавляющее большинство инвалидов даже не знает, куда обращаться. Денег на доступную среду выделяется немало, но их расходование контролируется слабо. Этот вопрос необходимо решать", - резюмирует Артем Ермоленко.

Справка "РГ"

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и местного самоуправления "обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах".

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме прописаны в постановлении правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Среди них указание, что все перепады уровней покрытия и пороги нужно устранять с помощью пандусов или уклонов покрытия. При этом уровни уклонов должны быть безопасными. А если из-за конструктивных особенностей здания сделать безопасный уклон невозможно, альтернативой может стать электрический подъемник.

В домах, которые сданы после 2016 года, когда требования были ужесточены, обеспечивать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения нужно еще на этапе застройки.