Автоновости
ДТП
Тест-драйвы
Автоэксперт

«Дорожные» миллиарды: распилили или просто профукали?

отчиталась о неутешительных итогах проверки («Автодор») за 2018 год. Самыми главными проектами ГК были строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), которая должна опоясать Москву, а также платной автодороги М-11 между Москвой и Санкт-Петербургом.

«Дорожные» миллиарды: распилили или просто профукали?
Фото: Свободная прессаСвободная пресса

Еще в феврале, напомним, премьер-министр сменил председателя правления «Автодора» , который руководил госкомпанией с 2011 года – его место занял , ранее курировавший техническую политику госкомпании. И хотя Кельбах покинул пост «по собственному желанию», очевидно было, что его уход на самом деле связан с провальными результатами работы госкомпании.

Видео дня

По данным аудитора Счетной палаты Валерия Богомолова, 2018 год оказался для «Автодора» самым неудачным за последнее десятилетие. Вот лишь несколько цифр. Было выполнено менее половины (45%) от запланированных работ. Конкретнее: они не завершены на 318 километрах общедоступных дорог. Не построено и 390 километров платных автотрасс. Тем не менее, «Автодор» практически полностью использовал выделенную государством на новые автодороги субсидию (почти 75 млрд. рублей). Однако лишь 33,5 миллиарда из этой суммы реально освоены. В Счетной палате считают, что причина – компаниям-подрядчикам в авральном режиме начали выплачивать авансы лишь в конце финансового года.

Еще один из источников финансирования «Автодора» (помимо бюджетной субсидии) – это плата за использование платных автодорог, которые переданы госкомпании в доверительное управление. При этом недополучено порядка 4 миллиардов рублей прибыли. Более того, госкомпания не сумела привлечь (за два года) почти 75 млрд, рублей, предусмотренных от инвесторов и концессионеров.

Бедная Россия, если ей рулят такие горе-«управленцы»!

Проверяющие и прежде не раз фиксировали грубейшие нарушения в работе «Автодора». Аудиторы, в частности, пытались выяснить: почему до сих пор не построена ЦКАД – одна из самых дорогих автодорог в новейшей истории России?

Ее, напомним, начали строить в 2014 году, а обещали завершить в 2018-м. Потом сроки сдвинулись до 2021 года, зато одновременно выросла смета. Еще в 2015 году Дмитрий Медведев объявил тогдашнему главе «Автодора» Сергею Кельбаху выговор за задержку в реализации стратегического для страны проекта.

Прошлой осенью на стройку пришла сначала . Потом - Счетная палата. Выяснилось, что отдельные пусковые комплексы ЦКАД (а всего их пять!) плохо спроектированы. Изъятие и оформление в собственность земельных участков идет медленно. Не хватает рабочих и дорожно-строительной техники.

Были выявлены и нарушения, которые явно «тянули» на уголовные дела: например, приписки и завышение стоимости принятых и оплаченных работ.

Но едва ли не самое поразительное: после скандального ухода из «Автодора», проваливший дело Сергея Кельбах долго без дела не сидел. Его тут же взял к себе в советники президент . Бывший незадачливый строитель ЦКАД теперь курирует в железнодорожной монополии инвестиционные проекты. И, видимо, неплохо курирует: недавно РЖД объявило о строительстве в центре Москвы гигантской штаб-квартиры стоимостью 72 млрд. рублей. Ее общая площадь будет больше, чем два знаменитых столичных небоскреба «Федерация» в «Москва-сити».

Дороги России: монополизм, бесконтрольность и кумовство

Как же так получается: государство не экономит на «дорожных» мегапроектах, вкладывая в них сотни миллиардов, а магистрали в России все хуже и хуже? «Свободная пресса» попросила порассуждать на эту тему наших экспертов по экономике и менеджменту.

Заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари» :

– Главная проблема дорожной инфраструктуры в России сегодня – это слабый контроль за качеством выполняемых работ и направлениями расходования средств. Ранее в СМИ сообщалось, что при предыдущем руководстве ГК «Автодор» почти половина средств, выделяемых государством этой корпорации на строительство дорог, оседала на банковских счетах и не использовалась по назначению. Счетная палата впоследствии выявила неэффективность использования средств, но важно, чтобы такой контроль надзорных органов осуществлялся на всех этапах реализации строительных проектов, а не только тогда, когда проекты уже заведомо не реализованы!

Качество отбора проектов для реализации тоже должно повышаться, чтобы не возникало ситуаций, когда в тех регионах, где есть острая необходимость в качественных дорогах (в том числе платных) проекты по строительству дорог не реализуются. Зато в тех регионах, где автодорог много, и их качество вполне нормальное, строятся дополнительные платные дороги. Которые почти пустуют.

Необходима также прозрачность и реальные конкурентные механизмы тендерных процедур. То есть, чтобы победитель тендера не был фактически известен заранее. Прозрачность тендеров позволит повысить интерес частного бизнеса (и, возможно, иностранных инвесторов) к участию в инфраструктурном строительстве в России. В том числе - в строительстве автодорог.

Руководитель GR-практики юридической компании BMS Law Firm :

– Взгляните на Москву: на федеральных трассах лежит хороший асфальт, которого хватает на пять лет, а то и больше. А на дорогах местного значения покрытие перестилают практически ежегодно! О чем это говорит? О плохом экономическом расчете: потому что дешевле и лучше положить качественный асфальт, который будет служить пять лет, чем каждый год перекапывать дороги!

В других регионах России ситуация с дорогами еще хуже. Там их могут и не перекладывать вовсе – после того, как те приходят в неэксплуатируемое состояние.

Что касается конкретно «Автодора», то это монополист, у которого нет никакой конкуренции. Это плохо. С этим надо бороться. Хотя бы в регионах стоит обеспечить участие в тендерах небольших компаний, занимающихся строительством дорог.

Также надо разработать меры ответственности при неисполнении обязательств по инфраструктурным проектам. Отчеты о строительстве дорог стоит проверять не ежегодно, а ежеквартально, чтобы своевременно реагировать на нарушения. Причем, ответственность должен нести «Автодор» как генподрядчик. А не нанимаемые им субподрядчики.